近年来，城市公共交通事业的发展带动“公交都市”概念深入人心。随着50个城市入选“十三五”期国家公交都市首批创建城市，上海、南京被评为首批国家公交都市建设示范城市，各地纷纷加快公共交通发展步伐，越来越多的中小城市加入公交都市建设大潮。

近日，河北省首批创建优先发展公共交通示范城市名单公布，衡水市在众多参选城市中脱颖而出、成功申报。这也让更多人看到，这座拥有“京南第一湖”（衡水湖）的城市正在形成积极向上的良好态势，实现公交事业的跨越式发展。

财政再紧也要优先发展公交

在衡水，有一句话为人津津乐道——“财政再紧，也要保障城市公交优先发展。”近年来，衡水市把优先发展公共交通列为重要议事日程，明确提出“公交就是民生”。

金旅新能源公交在衡水市批量投放

“我市将城市公交的发展资金纳入公共财政体系，市政府每年安排不低于1%的当年财政预算收入用于公交发展。”衡水市交通运输局副局长于立东介绍，衡水市对公交企业实行“全托底式”财政补贴机制，并于2016年将营运亏损补贴纳入年度财政预算，使衡水公交形成了无贷款、无外债，资产优良，良性运转的发展态势。

强有力的财政支持，使衡水公交发展不断向便民、利民方向迈进。2016年，衡水市首次实行取暖期城市公交免费乘坐政策，免费期间私家车出行量大幅减少，更多的市民选择公交出行。2017年冬季，衡水公交免费期由原来的四个月延长为五个月，免费区域扩至冀州区。

城市公交的发展离不开地方财政的支持，政策保障同样重要。“此次衡水市能够获评示范城市，是基于城市本身已经形成了优先发展公共交通的政策体制环境。”于立东介绍，衡水市先后制定《关于城市优先发展公共交通的实施意见》和《衡水市中心城区公共交通专项规划》，出台了涉及公交拓展工程、土地利用、场站建设、车辆购置、财政补贴等扶持公交优先发展的政策，提供了强有力的政策保障。

促进城市空气质量向好

按照京津冀协同发展战略，衡水市的城市发展定位为冀中南综合交通枢纽、生态宜居滨湖园林城市，绿色生态是其城市发展的主题和底色。因此，绿色始终是衡水公交发展过程中的一个重要符号。

此前，在衡水市空气质量分析中，机动车尾气排放污染比重占第二位，公共交通升级迫在眉睫，新能源公交成为衡水的最佳选择。衡水公交公司总经理张双义介绍，近年来，衡水公交共经历了两次车辆的提档升级，一次是在2014年年底，购置294辆天然气公交车，实现了传统燃油车向清洁能源车的升级；第二次是2015年以来，衡水大力推广新能源公交车，陆续购置新能源公交车约350辆，实现了由清洁能源车向新能源车的提档升级。

金旅新能源运营情况良好

新能源公交车的批量投运，促进了衡水市区空气质量的改善。2017年1至11月，衡水市空气优良天数比2016年同期增加21天，其中空气质量综合指数居河北省首位。

新能源公交的推广应用离不开高品质的车辆，因此在车辆品牌的选择上，衡水公交十分慎重。“我们在选择车辆时，第一个要求就是必须是国内一线客车品牌，比如目前衡水新能源公交中品牌占有率最高的厦门金旅，他们的车辆品质有保障而且与公交企业的合作经验比较丰富。”张双义介绍，近年来，衡水市新能源公交车推广应用吸引了众多客车品牌的竞争，通过公开招标、实际运营、售后服务等检验环节，厦门金旅等品牌成功中标，目前车辆运营情况良好。

“衡水市将抓住创建优先发展公共交通示范城市的契机，加快新能源公交车推广应用，在目前350余辆新能源公交车的基础上，计划2019年再购置100辆纯电动公交车。”张双义说。

彰显便民、绿色、智慧示范

建成90座智能电子站牌，实现了实时预告车辆到站情况；开发了“掌上公交”手机App，实现了线路及车辆位置实时查询、站点提醒；开通了京津冀交通“一卡通”，实现了“一卡在手、出行无忧”；开通了手机刷卡业务，实现了联通手机刷卡乘车等，一项项成果见证了衡水智慧公交建设的发展历程。

除了便民、绿色外，智慧也成为衡水公交发展的一项重要内容。

自2016年起，衡水公交重点对ERP综合信息管理系统进行升级改造，实现了ERP综合信息管理系统与充电系统（加气系统）对接。“通过实时采集充电（加气）数据，实时监控车辆各类设备的运行指标，自动采集、汇总，有效提升了衡水城市公交的管理水平。”张双义介绍，衡水公交的ERP综合信息管理系统吸引了河北省内外多家公交企业到衡水参观学习。

便民、绿色、智慧，三项特色助力形成了衡水公交的示范效应。

于立东介绍，衡水市创建优先发展公共交通示范城市是市委、市政府以服务民生为出发点和落脚点而作出的一项重要决策，对完善城市功能、引领城市发展、提升城市品位有重要意义。主要任务可以概括为“1个重点、6大工程”，“1个重点为公交场站建设与提升工程；6大工程为新能源公交车推广应用工程、安保设施建设工程、公交线网扩展优化工程、公共交通服务质量提升工程、站牌（亭）增容改造工程、公交智能化应用工程。”于立东介绍。