近年来，城镇化率以每年近 1 个百分点速度增长，每年1000多万人从农村转入城市，尤其是地县级区域，打破城乡二元壁垒，建立布局合理、方便快捷的公共交通出行网络势在必行。但我国广大的地县级综合客运网络基础差、底子薄，缺乏科学有效的规划，大多处于散、乱、差的格局中。

去年12月26日，慈溪市城乡公共交通有限公司（简称慈溪公交）更新采购的110辆金旅客车投放到9条运营线路上，并且所有城乡城市公交将完成公车公营，对推进公交一体化改造迈出了巨大的一步，为全国县级城市发展城乡客运一体化提供了“改革样本”。

百辆金旅公交服务慈溪

打破领地范畴自断“买路财”

慈溪公交破釜沉舟塑造新样本

长期以来，城市公交与公路客运各拦一摊，互补侵犯是业内的普遍共识，城乡公交负责城市周边乡镇、农村的客源运输，到了市内，交给城市公交完成市区的出行承载。“我们城市公交是收取‘买路财’的，可谓是旱涝保收。改革前我们的经营压力应该说是相对比较小的。”慈溪公交副总经理龚建波对记者说。然而，改革前慈溪周边的城乡班线因私人车主追求利益最大化，对车辆的更新换代、维修保养根本不重视，以致车辆品牌庞杂、故障频发，出车间隔、发车密度无法保障。为扭转城市公交与公路客运的无序竞争，发挥城乡客运的整体优势，实现无缝连接，让慈溪的百姓享受同等的待遇，改革的念头在慈溪公交成立之初就开始萌芽。

改革意味着承担风险，更何况是处于县级市的慈溪公交。据了解，目前全国80%以上的县级公交公司普遍采取的还是发挥市场力量发展公共交通，城乡客运与城市公交互不交叉，分头管理的模式。

今天的慈溪公交是由慈溪市汽车运输有限公司与慈溪市大通运输有限公司、慈溪市公共交通公司三家公司按照市政府为实现城乡公交一体化目标的统一部署，于2010年5月经资产重组而成。三年来，他们一直积极探索如何打破城乡二元的壁垒，但困难重重，尤其是来自城乡班线的阻力巨大。因历史原因，城乡客运发展的进程中，大多都是发挥社会力量组建的，采取的私人经营者承包、挂靠经营模式，管理部门定期收取管理费，旱涝保收。如今改革无疑是破坏了他们的利益链、甚至说是打破了他们的金饭碗，阻力可想而之。

历经艰难的改革过程后，慈溪公交实现城乡公交一体化的目标逐步实现。而打造慈溪公交新样本的第一件实事就是更新车辆，为此他们深入各地调研、公开招标，择优选用。经过多轮比拼，最终金旅客车在城市公交的标的中评分最高，赢取了110辆的标的。

慈溪公交副总经理龚建波

市民叫好 企业满意

金旅客车充当改革的“急先锋”

据龚建波透露，110辆金旅客车投入运营后， 2路、5路、9路、10路、11路、12路、13路、15路、16路沿途的市民拍手叫好，尤其是2路车由原10米车更新为12米车，16路原6米改为7米车，原本拥挤不堪的车厢一下子宽敞了许多。

除此之外，公交司机及管理层对金旅客车的评价也很高，据慈溪公交副总经理密捷峰透露，新车上路后，车辆的操控性、舒适性大幅度提升，大大缓解了公交驾驶员的劳动强度。“对于市民来说，更换新车后不仅乘车条件更好，今后出行也将有保证。以往营运车辆多为将报废的老旧车辆，特别是在冬季，故障率增加降低了出车率，发车间隔和行车间隔势必拉大。而更换新车后，线路运营就有了保证。” 密捷峰说。

谈及金旅客车的其他优势时，机务出身的龚建波对金旅客车的阴极电泳技术赞叹不已。“慈溪市临近沿海，车辆腐蚀严重，一般公交车车身三年左右就开始出现锈点，而金旅客车的阴极电泳可以实现10年不腐蚀，这对我们来说是一大福音，因为每隔几年的车身维护费时费力不说，还影响正常的运营。”