2008年9月10日下午3：30分，随着南京市副市长陆冰一声发车指令： “百辆新车上路运营，现在发车！” 75辆大金龙XMQ6116G豪华空调车陆续开出南京沙洲停车场，上路营运，来自南京市政府、南京城建投资公司、南京公交集团的领导和南京10余家媒体共同见证了这一时刻，这也是自大金龙中标南京公交425台后第二批正式投入运营的公交车。

    长期以来，南京公交车辆采购由各公司负责，而且普遍存在“点单”行为：由公交公司指定零部件的品牌。今年5月29日，南京公交向全国集中招标采购627辆公交车，以更加公正廉洁的方式，堵住现行公交车辆采购过程中存在的漏洞。这是南京公交行业首次向全国集中统一公开招标采购公交车。

    目前，南京市从事公交运输的公司主要包括南京公交总公司、中北巴士公司、雅高巴士公司等3家，共有5500辆公交车，每天有140~150万人乘坐公交车，每天运送乘客300多万人次。

点单制危害众多

    据南京市城市建设投资控股有限责任公司副总经理季石青介绍，南京公交所属的几家公司的点单事无巨细，除了对发动机、变速器等大的总成点单外，小到空调、座椅，乃至车辆所用的螺丝钉都要指定生产厂家。

    季石青说：“点单存在很多危害。首先，危害品牌产品。客车厂家生产的产品都是经过很多研发人员几年心血，经过国家相关部门多重检测后才定型，才允许上公告销售的。公交公司一句点单，把这些人的努力瞬间化为乌有。其次，破坏了车辆的稳定性和安全性，破坏了车辆的技术标准。公交公司不能用极不正常的手段要挟客车生产厂家改动车辆配置，这样会为安全行驶带来隐患。再次，违背了经济规律。目前汽车已经进入规模化生产阶段，点单破坏了规模化生产，客车厂没有规模，怎么会产生效益。

    多年的点单行为，造成了南京公交车辆老、旧、破、慢的现状，公交乘车难、车辆事故频发，而且严重滋生腐败。季石青举了一个例子，如果一辆公交车上所装空调的价格在4万左右，南京公交点单后，该空调的价格就已经上升到5~6万元。点单采购的斜胶胎价格居然与市场上子午胎的价格持平。由于先进车辆较少，很多司机甚至领导都不知道CAN总线、自动间隙调整臂等。

公开、公正、公平

    公交车冒黑烟、破损严重、屡出事故等现象，一方面给市民出行带来极大障碍，另一方面也损害了南京的形象，为此，南京市政府决定从今年起3年内更新公交车辆，使新车达到总保有量的80%。
  
    由于改革会触动很多人的利益，冷嘲热讽、打骂的人大有人在。季石青说：“南京公交改革要归功于南京市主管城建的副市长陆冰，没有他的支持，南京公交的改革不会这么彻底，省政府也给予了很大支持。” 陆冰就多次带队考察客车厂，并提出指导意见。 

    据了解，南京公交此次招标邀请中技国际招标公司负责招标事宜，制定的标书就达到5厘米厚，相对于南京公交以前招标时短短2页的标书，该公司的标书非常严谨。“这是我们第一次接到能与欧洲国家接轨的标书。”沃尔沃公司的一位外方负责人，在拿到长达300多页的投标书时这样说道.

   此次招标也制定了“较高”的门槛，一方面投标企业10米以上大客车的年产量要在5000辆以上；其次，评委是从国家汽车专家库中随机挑选出来，包括清华大学、中国汽车研究中心的6位专家，“这减少了招标过程中的暗箱操作行为”，南京市一位了解内情的人士告诉记者。

   对于客车企业而言，客户“点单”虽然能够体现出“顾客至上”的销售原则，但“点单”更使得企业成本居高不下。面对打破“点单制”的公平竞争，客车企业自然乐此不疲。

    南京公交的这次招标，受到国内众多客车厂的关注，符合招标条件并参与招标的企业有10家，包括大金龙、宇通、厦门金旅、丹东黄海、苏州金龙、上海申沃、中通、安凯、亚星<